Согласиться или бастовать дальше?

Понедельник, 6 декабря, должен был дать ответ на вопрос, сколько представителей малого и среднего бизнеса посчитают, что борьба с одиозными нормами Налогового кодекса завершилась полной победой, и сколько их коллег с этим не согласятся и вновь выйдут на городские площади с требованиями отставки правительства Азарова и назначения очередных парламентских выборов на март 2011 года.

На прошлой неделе события вокруг принятия Налогового кодекса страны напоминали лихо закрученный детектив. Вначале предпринимателей заставил поволноваться Президент. По его первоначальной реакции нельзя было понять, как он оценивает творчество авторов Налогового кодекса и насколько серьезно воспринимает претензии малого и среднего бизнеса. И только после того, как Виктор Федорович вместе с Премьером Николаем Азаровым посетил палаточный городок на киевском Майдане, стало ясно, что шансы увидеть президентское вето на вышеназванном документе резко возросли.

Предчувствия предпринимателей не обманули. Президент вето наложил. Как оказалось, вето было «частичное»: с существенными поправками Президента кодекс был возвращен в парламент. А парламент сработал на редкость оперативно. Многостраничные поправки главы государства в четверг были молниеносно внесены в текст Налогового кодекса. Документ после законодательной «рихтовки» тут же вынесли на голосование. 268 голосов народных депутатов одобрили улучшенный вариант «экономической конституции». Президент тоже не стал затягивать время и к концу этого же дня Налоговый кодекс подписал.

Такая скорость объясняется двумя причинами. Первая — необходимо принимать Государственный бюджет следующего года, а параметры этого документа правительство разрабатывает уже с учетом предлагаемых изменений в налоговом законодательстве. Вторая причина — желание Украины получить очередной транш Международного валютного фонда. Принятие Налогового кодекса было одним из условий благосклонности МВФ.

К слову, еще неизвестно, как международный кредитор, активно с прошлого года ссужающий нашу страну деньгами, отреагирует на окончательную редакцию Налогового кодекса Украины. Ведь идея закрутить гайки упрощенцам, утверждают осведомленные эксперты, была навязана именно... Международным валютным фондом.

Ну, а предприниматели остались в недоумении. Одни посчитали борьбу за Налоговый кодекс завершённой.

— В принципе, малый и средний бизнес добился всего, чего хотел, — председатель Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Оксана Продан подводит итог многодневной акции протеста. — «Упрощенцам» оставили единый налог 20-200 гривен в месяц при годовом обороте средств до 500 тысяч гривен. Если оборот больше — налоги уплачиваются на общем основании. Кассовых аппаратов не будет. Правда, остался запрет для плательщиков НДС включать расходы на услуги, оказанные упрощенцами, в себестоимость продукции. Эти расходы, как и предусматривала ветированная редакция Налогового кодекса, придется включать в прибыль. Но это правильно, так как позволяет закрыть одну из самых популярных схем минимизации налогов, которую использовал крупный бизнес. Прежний перечень видов хозяйственной деятельности, по которым позволено работать на едином налоге, вернули в полном объеме. «Единоналожники» по-прежнему могут трудоустраивать к себе в качестве наёмных работников до 10 человек.

Что же касается администрирования налогов, то данный раздел в последней редакции Налогового кодекса, по словам Оксаны Продан, выписан вообще замечательно. Самое главное — у налоговой администрации отобрали функцию карать предпринимателей без суда и следствия. Очень четко выписана процедура проверок — это минимизирует риск «кавалерийских наскоков» на малый и средний бизнес со стороны представителей налоговой службы.

Довольны новой редакцией Налогового кодекса и другие вожаки предпринимателей. Так, на прошлой неделе правительство и бизнес подписали меморандум. От власти свои подписи поставили первый вице-премьер-министр Андрей Клюев и министр финансов Фёдор Ярошенко. От имени предпринимателей меморандум подписали президент и вице-президент ассоциации «Укррынок» Александр Назаренко и Владимир Левин, а также председатель Одесской областной организации работодателей юга Украины Юрий Борщенко. Как стало известно, в данном документе правительство и бизнес дают друг другу обещание проводить общую согласованную политику, чтобы все возникающие разногласия, в том числе по законодательным новациям, устранять сразу же, не создавая почву для масштабных акций гражданского протеста.

Но достаточно большой отряд предпринимателей восторги по поводу обновленного Налогового кодекса не разделяет, а состоявшиеся «сепаратные» переговоры с властью заклеймил позором. По словам пресс-секретаря Центрального штаба спасения предпринимательства Святослава Швецова, многие из тех, кто намерен вновь вернуться на Майдан, считают, что упоминавшийся выше меморандум был «ни о чем», а подписали его предприниматели, которые не имели на это полномочий.

Также резкую критику вызвали действия председателя Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины Оксаны Продан, которую сегодня уже обвиняют в соглашательстве. Мол, сохранение в Налоговом кодексе упрощенной системы налогообложения — это только одно из требований предпринимателей.

Второе требование — отставка правительства Азарова — гораздо более важное для судьбы малого и среднего бизнеса, да и для граждан Украины в целом. Ведь вслед за Налоговым кодексом Кабинет Министров подаст на утверждение Трудовой и Таможенный кодексы, в которых также содержатся нормы, от которых, как говорится, дух захватывает. Да и пресловутая пенсионная реформа, навязываемая МВФ и поддерживаемая правительством Азарова, мало у кого из простых людей вызывает «чувство глубокого удовлетворения».

Наконец, самое главное, почему необходимо, как считает ряд предпринимателей, продолжить борьбу за свои права. Обратите внимание — малый и средний бизнес бастует, а крупный молчит. Получается, что он всем доволен. Действительно, как не быть довольным, если, в соответствии с Налоговым кодексом, предусматривается снижение ставки НДС с 20 до 17 процентов, налога на прибыль — с 25 до 16 процентов. Более того, новый кодекс не ликвидирует возможности вывода капитала в оффшорные зоны, чем до сих пор успешно занимается крупный бизнес, находящийся под покровительством сильных мира сего.

То есть, одним Налоговый кодекс позволяет, как и раньше, уводить заработанные средства от налогообложения за границу, а те деньги, что останутся в Украине, облагать налогами по сниженным ставкам. Другим же — малому и среднему бизнесу — предлагается заплатить за себя и «за дядю». И этого противоречия новая редакция Налогового кодекса не устранила.

Подогревает протестные настроения определенной группы предпринимателей и нежелание тех, кто утверждает, что «налоги должны платить все», следовать этому принципу. Команда «делай, как я» должна быть на вооружении не только в армии, но и в экономических отношениях. Но какой пример бизнесу подает один из авторов Налогового кодекса, глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский? Недавно выяснилось, что Черкасский деревообрабатывающий комбинат, которым владеет вышеназванный политик, задолжал Пенсионному фонду кругленькую сумму в 1,5 миллиона гривен. Бродский в своем интернет-блоге долг признал, пообещав в течение недели погасить его из собственных средств. Но слова пока что не сдержал... И это только один пример.

Наконец, уже два года в парламенте пылится закон о доступе к публичной информации. Его суть заключается в том, что вся информация, которой владеет власть, за очень редким исключением, должна быть доступна гражданам. Ведь закрытость как раз и стимулирует желание использовать государственные ресурсы в корыстных целях. Но закон до сих пор не принят.

Поэтому как можно всерьез говорить о новой фискальной политике и призывать всех дисциплинированно платить налоги, если по-прежнему самым прибыльным бизнесом в стране остается «освоение» бюджетных средств? Какой смысл платить налоги, если чиновники всех мастей постоянно твердят: «денег в бюджете нет»? Действовал бы закон о доступе к публичной информации, можно было бы перепроверить: на что расходуются бюджетные средства, насколько оправданной является их трата, не стали ли государственные деньги жертвой какой-нибудь коррупционной схемы?

Но узнать истинное положение дел с бюджетными финансами не представляется возможным. Вместо этого власть предложила малому и среднему бизнесу более простую «схему»: молчи — и плати, причем еще больше, чем раньше. Вот предприниматели и восстали. Чем это завершится, пока предсказать трудно.

Олег Суслов