|
|
   |
Законом «О Государственном бюджете Украины на 2008 год» в 99 прежних законов внесены изменения, ограничивающие социальные льготы граждан нашего государства. И это несмотря на то, что в прошлом году был конфликт по этому поводу, в котором разбирался Конституционный суд Украины и вынес 9 июля 2007 года четкое определение: Закон «О Государственном бюджете» не может отменять либо изменять объем прав, компенсаций и гарантий, предусмотренных другими законами. При этом подчеркивалось, что «решение Конституционного суда является окончательным, обязательным к исполнению на территории Украины и не может быть обжаловано». Больше других от внесенных изменений пострадали, как всегда, работники бюджетных областей. В том числе и образования. В последнее время (с начала года) все чаще приходят жалобы: недодали то, урезали это...
С вопросами читателей обратимся за разъяснениями к заместителю председателя обкома профсоюза работников образования Л. Т. КОРНИЙЧУК.
— Любовь Терентьевна, Закон о Госбюджете-2008 принес много неожиданного просвещенцам. Начните с главного.
— Внесены изменения, в частности, в Закон «Об оплате труда», в 57-ю статью Закона «Об образовании» — исключены абзацы 12-й и 15-й. Прошу обратить внимание: если в прошлые годы действие этой статьи приостанавливалось, то теперь она исключена, то есть фактически отменена. А ведь учителя помнят, что Президент В. А. Ющенко 1 июля 2005 года подписал Указ «О неотложных мерах по обеспечению функционирования и развития образования Украины», в котором говорится: «Обеспечить поэтапное повышение размеров оплаты труда педагогических и научно-педагогических работников с целью приведения их в 2006 году в соответствие с требованиями статьи 57 Закона Украины «Об образовании». Напомню: ставка школьного учителя должна быть не менее средней зарплаты в промышленности, а вузовского преподавателя — вдвое больше. Теперь можно на промышленность не оглядываться. Хотя цифры приведу. В декабре 2007 года средняя зарплата (не оклад-ставка, а заработанное в среднем со всеми заменами и до"платами) составляла у учителя по Украине 1328 гривен, у рабочего в промышленности — 1852. По состоянию на 1 января 2008 года учитель первой категории в школе имеет ставку в 917 гривен, доцент в вузе — 1189 гривен. Зарплата выплачивается по единой тарифной сетке, учитель в ней находится где-то в середине.
И по зарплате это еще не все. Статья 13 Закона «Об оплате труда» изложена в новой редакции: «Оплата труда работников учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета, осуществляется на основе актов Кабинета Министров Украины в пределах бюджетных ассигнований». Это означает, что оплата труда бюджетников будет осуществляться только на основании постановлений и распоряжений Кабмина. То есть законодатели исключили возможность направлять на оплату труда внебюджетные средства и устанавливать дополнительные зарплатные гарантии в генеральном, отраслевом и региональном соглашениях и коллективных договорах. А в этих договорах обычно предусматривались более широкие права в вопросах оплаты труда. Теперь они не имеют силы. Приведу пример: по отраслевому соглашению между ЦК профсоюза работников образования и Министерством образования и науки за работу в ночное время доплачивалось 40 процентов, в то время как в КЗоТе предусматривалось 20...
— Статья 57-я — это еще и льготы сельским учителям по оплате коммунальных услуг. Проще говоря, бесплатное жилье с отоплением и освещением.
— И здесь сэкономили на учителях. Если раньше льготы предоставлялись всем педагогическим работникам сельской местности, то теперь лишь тем, у кого зарплата (вместе со льготами) не превышает 890 гривен. К слову, такую зарплату еще не дали, но при срезании гарантий уже учли. Считайте, что две трети сельских жителей потеряли эту материальную поддержку. Бесплатные коммунальные услуги получат только неработающие пенсионеры. У них в большинстве случаев пенсия и до минимальной (470 гривен по возрасту на сегодня) не дотягивает, приходится доплачивать. Еще молодые специалисты некоторое время пользовались бы льготой — ставка по восьмому-девятому разряду единой тарифной сетки составляет 758—809 гривен, но с 1 ноября 2008 года она повысится до 894—943 — и льгота «уйдет». Какое положение у нас будет с кадрами на селе? Там ведь еще вечная проблема с жильем. При этой гарантии молодому учителю можно было снять квартиру, «соблазнив» хозяйку дровами-углем да бесплатным электричеством, а без нее? Так что теоретически гарантии лишь ограничили, а фактически — лишили их.
— Конкретный вопрос из читательской почты: учитель труда получил травму на производстве. Раньше, помимо материального ущерба, выплачивалась и компенсация за моральные страдания. Теперь, как пишет учитель, фонд социального страхования отказал в этом. Это по закону?
— Да, по новому закону. Ущерб есть, а денег не будет.
— Еще ситуация: молодой учитель уходит служить в армию. Рассчитывал получить полторы тысячи гривен материальной помощи, получил около тысячи.
— Раньше давали в таких случаях двойную среднемесячную зарплату, а с 1 января 2008 года предусмотрена лишь двойная минимальная. Так что все, скорее всего, правильно.
— Молодая учительница два года назад родила у матери в России ребенка, более года находилась там, потом приехала в Украину, ей оплатили больничный лист. Сейчас история повторилась. Но приехав после года пребывания в России домой, молодая мать денег не получила. Сказали, что опоздала с подачей документов.
— Раньше срок подачи документов не был ограничен, с 1 января этого года надо уложиться в 12 месяцев.
— Досрочная пенсия тоже исключена?
— К сожалению. В прежние годы учитель при сокращении штатов имел право выйти на «досрочную» пенсию — за полтора года до назначения «возрастной». Закон о бюджете исключил эту льготу.
— А о чем-нибудь хорошем мы будем говорить сегодня, Любовь Терентьевна?
— Закон о бюджете-2008 предусмотрел продолжение выплаты долгов (а две трети их уже вернули) по выслуге лет и оздоровлению. Задолженность по 57-й для всех работников образования осталась частично за 2000 год, 2001 и 2002 годы. В 2002-м государство задолжало учителю не так много — там уже платили 50 процентов выслуги и 40 процентов материальной помощи на оздоровление при уходе в отпуск. С задолженностью по коммунальным услугам сельским учителям дела обстоят хуже, но все же в большинстве районов области и эти деньги возвращают.
— А вот раньше было оздоровление детей...
— Удалось профсоюзам отстоять статью 44 Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». В 2006 году, к примеру, она действовала, в 2007-м была приостановлена. В частности, это отчисления 0,3 процента из фонда оплаты труда. По району как будто и немного — от 30 до 50 тысяч гривен, но они позволяют оздоровить летом детей просвещенцев в лагерях, организовать экскурсии для учителей, выходы в театры (сельскому жителю надо ведь не только купить билет на спектакль, но и оплатить дорогу).
— Значит, что-то все-таки удается отстоять.
— Многое. Мы не намерены сидеть сложа руки. В марте намечается пересмотр Госбюджета, будем выставлять свои требования: в полном объеме восстановить статью 57 Закона «Об образовании» (относительно оплаты труда), вернуть права коллективным договорам, сельским работникам возвратить льготы, третий этап введения единой тарифной сетки перенести с планируемого 1 ноября 2008 года на 1 апреля — в связи с резким скачком цен... Профсоюзные собрания, расширенные заседания выборных органов проходят по всей Украине. Обращения направляются в Секретариат Президента Украины, Кабинет Министров, Верховную Раду — туда, где принимаются законы. В одесском обкоме отраслевого профсоюза заседание по этому поводу состоялось 8 февраля. 14 февраля провели совместное заседание президиумы ЦК профсоюзов работников бюджетной сферы. К просвещенцам присоединились представители здравоохранения, культуры, гос"учреждений. Аналогичные изменения произошли и у них. Так что объединяются товарищи по несчастью. Настроены мы решительно. Будем использовать все возможные методы борьбы.
— Любовь Терентьевна, надо бы всем работникам образования знать о том, что происходит.
— С начала 2008 года работники аппарата обкома (председатель, заместитель, юрист и завотделом по социально-экономической защите работников образования) по графику проводят встречи с коллективами «на местах». Мы побывали уже, например, в 93-м и 97-м интернатах, в 42-м детском саду, в школе № 1
г. Южного, в Березовском районе... То, что педагоги получают консультации и ответы на интересующие их вопросы, — это важно, но они и сами дают дельные предложения. В Березовском районе, например, попросили ввести в штатное расписание учебных заведений ставку лаборанта в кабинет информатики. Так что нам полезно общаться с людьми.
Вела интервью Татьяна НЕПОМНЯЩАЯ.