|
|
   |
Об основной причине беды, случившейся на донецкой шахте им. Засядько, средства массовой информации сообщили: внезапный мощный выброс огромного количества метана на большой глубине, в итоге — взрывы. Первый, второй, третий...
В незамедлительно появившемся Указе Президента Украины Виктор Ющенко постановил: Кабинету Министров проанализировать (в числе других задач) причины аварии, для чего создать соответствующую государственную комиссию, и по результатам расследования принять в установленном порядке меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
...Еще два месяца назад, будучи в Донецке в командировке, я несколько раз проезжал мимо шахты им. Засядько. И как-то подсознательно память позднее возвращала к этому крупнейшему в стране угледобывающему предприятию, где только за последний десяток лет произошло пять аварий. Согласно официальным данным, в них погибли 145 человек. Шестая, ноябрьская, катастрофа оказалась самой крупной после августов"ской 2001 года. У всех трагедий причина одна и та же — взрыв метана.
Эта донецкая шахта, фактиче"ским владельцем которой является депутат Верховной Рады многих созывов Ефим Звягильский, одна из лучших не только в Украине, а и в Европе по уровню системы безопасности и оснащенности современным производственным оборудованием. И в то же время она является едва ли не самой опасной для жизни шахтеров в угледобывающей отрасли Украины. Объясняется этот парадокс тем, что предприятие работает с породой, содержащей большую концентрацию метана.
На шахте, как и во всей угольной отрасли, проводятся необходимые профилактические работы по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору. Здесь уделяется постоянное внимание безопасной работе горняков и серьезно спрашивается с нерадивых руководителей, не соблюдающих требований Закона «Об охране труда». Но даже в такой ситуации государственные инспекторы не всегда могут повлиять на снижение аварийности.
В чем же причина?
Премьер-министр Виктор Янукович отметил одну из них: «человек бессилен перед стихией» и что «от подобных случаев не застрахована ни одна шахта в мире». Это так, однако статистика говорит и о другом: там, где система безопасности налажена лучше, там и аварий меньше, т.е. стихии люди все же могут противостоять. И еще — там, где на ту же систему выделяется достаточное количество денег. Не говоря уже о реальном штатном расписании специалистов, способных справляться с объемом работ по постоянному контролю и профилактике аварий и несчастных случаев.
Последний тезис подтвердили тотальные проверки состояния газового хозяйства регионов страны после трагедии в Днепропетровске: поверьте, просто физически не могут один-два госинспектора теруправления контролировать состояние нескольких предприятий, сотен газораспределительных пунктов и т.д. Не стали исключением в этом плане и угольные шахты.
Теперь о деньгах. Это уже давно стало аксиомой: чем больше финансов вкладывает руководитель или владелец предприятия в охрану труда, тем меньше здесь число аварий и несчастных случав. По этому принципу сегодня работают на Николаевском глиноземном, Одесском припортовом заводах и на других крупных предприятиях Украины.
Еще один фактор, с точки зрения экономических рычагов, который мог бы положительно повлиять на развитие промышленной безопасности и охраны труда, — дифференцированные отчисления в фонд социального страхования на производстве. Снизило, скажем, предприятие в течение года уровень травматизма — получите льготу в виде сокращения процента отчислений в фонд соцстрахования.
Но главным в схеме усиления профилактики по промышленной безопасности и неукоснительного выполнения требований нормативно-правовых актов по охране труда все же остается государственный контроль. Какого бы вида надзорной деятельности это ни касалось. И здесь никак не отбросить в сторону такие понятия, как подготовка высококлассных специалистов, соответствующая их знаниям и профессиональным качествам зарплата, оснащение их необходимым современным техническим арсеналом.
Есть, на мой взгляд, и такой аспект — научная поддержка практиков. Хотя бы на примере той же шахты им. Засядько. Ее рабочие горизонты достигли более километра, и геофизические процессы, как объясняют специалисты, еще недостаточно изучены. Добывают же уголь горняки в 500-700 метрах от поверхности земли. Может, в этом и кроется «секрет» метано-взрывных сюрпризов шахты им. Засядько?
Порой мы забываем, а то и закрываем глаза на такие вещи, как укоренившийся во все аспекты нашей жизни «несгибаемый» менталитет. Пока в той или иной области общественных интересов все нормально, здесь наблюдается эдакое лениво-небрежное отношение к собственным обязанностям. Мол, день прошел спокойно, ну и ладно. А случись беда, тут же сыплются тотальные запрещения, срочные проверки, суровые наказания. До кризисной же ситуации, получается, и не существовало в отрасли проблем...
Вот и на сей раз появился приказ Госгорпромнадзора, предписывающий ввести с 19 ноября 2007 года «...локальный особый режим организации государственного надзора на угольных шахтах с опасным содержанием газа метана и угольной пыли, а также на тех, где отрабатывают пласты, опасные мгновенными выбросами угля и газа метана»...
А может, стоит заранее объединить абсолютно все возможности, чтобы исключить в будущем трагедии, подобные тем, что произошли в Днепропетровской и Донецкой областях?
Анатолий СТАНЧЕВ.
Руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора
по Одесской области.