Презумпция иммунитета от критики

Прощайте, «диктаторcкие законы» 16 января 2014 года, и снова — здравствуйте?

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 5034 «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины (относительно уточнения ответственности за совершение преступлений против свободы, чести и достоинства личности)».

Если коротко — это проект закона, направленный на ограничение свободы слова. Если чуть подробнее — проект предлагает дополнить Уголовный кодекс Украины новыми статьями, устанавливающими уголовную ответственность за клевету и оскорбление. В частности, клеветой, согласно законопроекту, должно считаться «умышленное или вследствие недобросовестного отношения к проверке информации распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого физического лица или деловую репутацию физического или юридического лица, или клевета на публичное лицо, то есть умышленное распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию публичного лица». А оскорблением — «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме».

За эти преступления предлагается наказывать виновных штрафами, исправительными и общественными работами, арестом и даже ограничением свободы. К примеру, клевета и оскорбление, которые публично демонстрируются в средствах массовой информации или в сети Интернет, могут сопровождаться для журналистов наказаниями от штрафа в 1700—8500 грн. до ограничения свободы сроком до 2 лет.

Автор законопроекта — народный депутат Евгений Мураев, «по совместительству» — владелец телеканала NewsOne. Дополнения в Уголовный кодекс он направил в комитеты по вопросам правовой политики и правосудия, бюджета, антикоррупционный и европейской интеграции, об этом свидетельствует информация на официальном сайте Верховной Рады.

А вот Комитет по вопросам свободы слова и информации в перечне почему-то не указан. Напомним, число попыток принять закон, ограничивающий свободу слова, приближается к десяти, начиная с 2004 года. Последняя, очень громкая попытка закрыть журналистам рот была 16 января 2014 года. Тогда среди других так называемых «диктаторских законов» Верховная Рада приняла закон Колесниченко — Олийныка, который вернул в Уголовный кодекс статью об ответственности за клевету.

Всякий раз подобные законодательные инициативы вызывали осуждение украинских и международных правозащитных и медийных организаций. И на этот раз, хотя законопроект Мураева еще не рассматривали, уже обнародовано обращение в Комитет ВР по вопросам свободы слова и информационной политики от общественных организаций: Медиагруппы Реанимационного пакета реформ, Центра демократии и верховенства права, Детектор медиа, Института массовой информации, Института развития региональной прессы, Интерньюз-Украина, Центра UA. Обращаясь к народным депутатам, представители общественных организаций, в частности, напоминают, что «уголовная ответственность за клевету и оскорбление была отменена в Украине еще в 2001 году, хотя отдельные народные избранники неоднократно пытались вернуть этот инструмент давления на СМИ. Подобные законодательные предложения противоречат международным стандартам свободы выражения взглядов и позициям ключевых международных институций — Совета Европы, ОБСЕ, Комитета ООН по правам человека».

«Мы убеждены, — сказано далее в обращении, — что введение уголовной ответственности за «клевету» или «оскорбление», как предусмотрено законопроектом, автоматически ставит под угрозу любое журналистское расследование или статью и создает презумпцию иммунитета чиновников от публичной критики. Подобные инициативы, особенно в странах с очень низким доверием общества к судебным и правоохранительным органам, рискуют создать серьезный «охлаждающий эффект» для СМИ и развития демократии в целом, ведь последняя невозможна без свободной политической дискуссии».

Народных депутатов призвали рекомендовать профильному комитету отклонить законопроект № 5034 как «угрожающий свободе слова в Украине».

Дора Дукова