Конституционный суд одобрил законопроект о децентрализации

Конституционный суд 31 июля огласил заключение, которым признал законопроект о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти полностью соответствующим требованиям статей 157 и 158 Основного закона. Заключение Конституционного суда поступило в Верховную Раду, и в ближайшее время его текст будет роздан народным депутатам.

«Системный анализ содержания законопроекта обусловил вывод…. о том, что предложенные изменения не предусматривают отмену или ограничения прав человека и гражданина…КС пришел к выводу: признать законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины по децентрализации власти (регистрационный номер №2217-а), которым предлагается внести изменения в пункты 29, 30 ч.1 ст.85, п.16 ч.1 ст.92, ч.1 ст.106, статьи 118, 119, п.5 ст.121, статьи 132, 133, 140, 141, 142, 143, 144, ч.1 ст.150, название раздела IX, а также раздел XV «Переходные положения» отвечающим требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины», — зачитал заключение КС судья Василий Брынцев.

КС также пришел к выводу, что предложенный законопроект не направлен на «ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины». «Решение Конституционного суда Украины является окончательным и обжалованию не подлежит», — добавил он.

Брынцев также подчеркнул, что заключение подписано всеми судьями КС, однако есть отдельные мнения. Вместе с тем он не назвал судей, которые подписали заключение с отдельным мнением, и их количество.

Напомним, что согласно законопроекту в Украине вводится новая система административно-территориального устройства: общины, районы (объединение нескольких громад) и регионы (области и Автономная республика Крым). Особенности Киева и Севастополя в системе админтерустройства определяются отдельным законом.

Местное самоуправление осуществляется советами — громад, районов и областей, а также их исполнительными органами (в районах и регионах — исполнительными комитетами). Голова громады избирается путем прямых всеобщих выборов, главы районных и областных советов — из числа депутатов соответствующего совета.

При этом предлагается сократить срок полномочий депутатов местных советов и голов громад с пяти до четырех лет.

Законопроектом предусматривается, что «исполнительную власть в районах и областях, Киеве и Севастополе осуществляют префекты», которых назначает и увольняет с должности президент по представлению Кабинета министров.

Вместе с тем, согласно переходным положениям, исполнительные комитеты районных и областных советов будут созданы после очередных местных выборов, которые состоятся в октябре 2017 года, после чего Президент должен осуществить первое назначение префектов. До этого момента по-прежнему продолжают функционировать районные и областные администрации.

В Переходных положениях также закреплено, что «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом».