Выполнит ли новое правительство свою «историческую миссию»?

Второго декабря, перед утверждением парламентом нового состава правительства, Премьер-министр Арсений Яценюк заверил народных депутатов, что новый Кабмин готов к проведению самых «радикальных, самых жестких и самых эффективных реформ в стране», которых требует украинское общество. Премьер подчеркнул, что «новое правительство имеет сложную историческую миссию и историческую ответственность, которая дает исторические шансы создать новую Украину».

А. Яценюк коротко очертил основные задания, стоящие перед новым правительством. В частности, он сообщил, что, несмотря на потерю контроля над территорией АРК и разрушения русскими террористами большого количества шахт и заводов на Донбассе, в 2014 году правительству все же удалось собрать на 5% налогов больше, чем в прошлом году. Этого удалось достичь благодаря повышению налогов на наиболее доходные виды бизнеса, легализации и детенизации доходов. По словам А. Яценюка, те, кто зарабатывает много, должны платить высокие налоги, а те, кто требует помощи, будут получать адресную социальную помощь.

Принцип справедливости — это базовый принцип деятельности нового правительства, отметил Премьер-министр. По его словам, за последние восемь месяцев на

2 млрд. грн. были сокращены расходы на содержание государственного аппарата. Он также напомнил, что правительство было вынуждено сократить социальные расходы на 4,5 млрд. грн., и подчеркнул, что в будущем году также необходимо будет «идти по пути оптимизации социальных расходов». Относительно внешних долгов А. Яценюк сообщил, что в прошлом году внешние долги составляли 73,1 млрд. долл., а по состоянию на сегодня — 72,9 млрд. долл.

Премьер поинформировал, что на данное время Украина получила 9 млрд. долл. разного вида международной финансовой помощи, однако общий объем долгов, которые выплатила Украина, составляет 14 млрд. долл. А. Яценюк отметил, что правительство и в дальнейшем будет продолжать сотрудничество с международными финансовыми организациями, поскольку в ближайшее время ожидать поступления частных иностранных инвестиций из-за нестабильной ситуации в стране не придется.

1 декабря он и президент Европейского инвестиционного банка Вернер Хойер подписали финансовое соглашение относительно реконструкции и технического переоснащения украинской части магистрального газопровода «Уренгой — Помары — Ужгород» на 150 млн. евро. В то же время давно запланированная реконструкция украинской ГТС приобретает особое значение после того, как В. Путин в этот же день, находясь с визитом в Анкаре, отказался от реализации проекта газопровода «Южный поток».

Среди первоочередных задач до конца текущего года А. Яценюк назвал стабилизацию валютообменного курса и банковского сектора, принятие нового Бюджетного кодекса, предусматривающего передачу дополнительных финансовых полномочий в области, внесение изменений в Налоговый кодекс с целью сокращения количества налогов, уменьшения единого социального взноса и введение прогрессивной шкалы налогообложения, а также принятие закона Украины о государственном бюджете на 2015 год. «В 2015 году у нас задание — выжить, чтобы сформировать базу для роста и экономической стабильности в 2016 году», — отметил А. Яценюк.

В своем вступительном слове перед первым заседанием вновь назначенного правительства 3 декабря премьер основное внимание министров обратил на пять ключевых заданий, стоящих перед новым Кабмином: укрепление национальной безопасности и обороны; реформирование экономики и налоговой системы; борьба с коррупцией; реформирование энергетической системы Украины, а также реформирование органов центральной и региональной государственной власти.

В рамках подготовки программы действий правительства премьер обязал каждого министра определить три ключевых задания на 2015 год и указать пути и средства их выполнения, отметив, что приоритетом является укрепление национальной безопасности и обороноспособности нашего государства.

А. Яценюк напомнил министрам, что, в соответстви с Законом Украины «Об очистке власти», все министры, их заместители, руководители центральных и региональных органов исполнительной власти, государственных компаний, акционерных обществ и других структур, которые подчинены правительству, должны пройти антикоррупционную и люстрационную проверки.

СМОЖЕТ ЛИ новое правительство А. Яценюка выполнить возложенную на него «историческую миссию» и воспользоваться «историческими шансами, чтобы создать новую Украину», покажет время. Но стать успешным этому правительству, которое, как и предыдущее, многие эксперты называют «правительством камикадзе», будет очень трудно, почти невозможно, поскольку, как сказал А. Яценюк, 2015-й будет годом выживания. Если новое правительство выполнит хотя бы половину задекларированных заданий, то его, очевидно, можно будет назвать успешным. «Исторические шансы» для этого есть, но очень незначительные.

По моему мнению, назвать новый Кабмин правительством А. Яценюка нет достаточных оснований, поскольку большинство министров избрано не им, а предложено ему Президентом и членами коалиции. Поэтому есть больше оснований назвать это правительство коалиционным. Хотя в течение целого месяца в ходе формирования коалиции мы многократно слышали об общей ответственности за работу парламента и правительства, однако, по моему мнению, в случае провала «исторической миссии» правительства, не все члены коалиции возьмут ответственность на себя. Как говорят, «у победы много родителей, а поражение всегда сирота». Следовательно, чем успешнее будет работа правительства, тем крепче будет парламентская коалиция, и наоборот.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что сегодня впервые за 23 года независимости мы имеем технократическое правительство профессионалов, а не политическое по квотному принципу, как это всегда было до этого. Видимо, с этим можно согласиться, хотя уровень своей профессиональности новоизбранные министры должны еще доказать работой. И это касается не только министров-украинцев, но и «иностранцев» — Н. Яресько, А. Абрамавичуса и А. Квиташвили, которые получили украинское гражданство вместе с министерскими постами. Впрочем, одно дело быть высококлассным специалистом в своей стране, в привычной социально-экономической и общественно-политической среде, и совсем другое дело — работать в Украине, большинство чиновников которой считаются едва ли не самыми коррумпированными в мире. Не случайно А. Яценюк назвал коррупцию нашим «внутренним врагом». Каким бы высококлассным специалистом тот или иной министр не был, но если ему не удастся перестроить на новый лад работу сотен сотрудников вверенного ему министерства, то вряд ли он сможет реализовать возложенную на него «историческую миссию». Однако в случае, если министрам действительно позволят назначать себе заместителей и формировать свою команду, то шансы на их успешную работу будут расти.

Если бы у нас были только внутренние социально-экономические проблемы и только внутренняя «пятая колонна», то у страны с новыми Президентом, парламентом и правительством все же были бы определенные шансы выйти победителями из нынешнего экономического кризиса. Но, к величайшему сожалению, мы еще имеем «неблагоприятный внешний фактор» в виде войны на Донбассе, которая стала результатом агрессии Путина. Как известно, этот фактор имеет крайне негативные последствия для экономики страны, а также социальной и политической ситуации в украинском обществе. И, скорее всего, Путин и в дальнейшем будет использовать этот фактор, чтобы навязывать нам свою волю, тормозить развитие Украины в направлении европейской интеграции и затягивать нас в свой Евразийский союз. В этой ситуации, если все мы будем лишь пассивно ожидать, что для нас сделают Президент, правительство и парламент, то мы проиграем. Но если каждый из нас ежедневно что-то будет делать на своем месте в силу своих возможностей для защиты и укрепления нашего государства, то все мы вместе непременно реализуем «исторические шансы создать новую Украину».

Алексей Волович