Как изменится украинская власть?

Размышления после выборов

Несмотря на все драматические общественно-политические потрясения и трансформации, в 2014 году были успешно проведены президентские и парламентские выборы, которые убедительно продемонстрировали начало формирования новой украинской политической нации, для которой свобода, демократия, патриотизм и человеческое достоинство стали объединяющими принципами. Прошедшие парламентские выборы укрепляют уверенность в том, что Украина все же вырвется из цепких «евразийских объятий» и выйдет на широкую дорогу независимого и демократического развития в семье европейских народов.

Особенности и результаты выборов

Прошедшая парламентская избирательная кампания по своей сути была уникальной и отличалась от предыдущих многими особенностями. Прежде всего, это были досрочные выборы, необходимость проведения которых определялась тем, что прежний депутатский корпус Верховной Рады совершенно не соответствовал новым требованиям кардинально изменившегося украинского общества, вернее, той его активной патриотической части, которая 26 октября сделала судьбоносный выбор, избрав в парламент партии Майдана.

Избирательная кампания проходила в условиях войны, что вызвало немало спекуляций и привело к дифференциации политиков и кандидатов в депутаты, условно говоря, на «сторонников войны» и «борцов за мир любой ценой». Если патриотически настроенные кандидаты призывали к безусловному освобождению оккупированных территорий и укреплению боеспособности украинской армии, то кандидаты и политики, вышедшие из недр Партии регионов и коммунисты, выступали в качестве лжемиротворцев и пацифистов, при этом всячески избегая называть Путина агрессором.

В соответствии с некоторыми прогнозами ожидалось, что в выборах примет участие не менее 70% избирателей, однако, к сожалению, их оказалось только 53% и, соответственно, около 47% избирателей не приняли участия в выборах. Пожалуй, это был самый низкий процент явки избирателей за всю историю парламентских выборов в Украине. В значительной степени это было связано с тем, что сотни тысяч избирателей в Крыму и на Донбассе просто физически не смогли принять участия в выборах.

По результатам обработки в ЦВК почти 100% протоколов по состоянию на 30 октября, депутаты от 6 партий проходят в парламент: «Народный фронт» — 22,17%, «Блок П. Порошенко» — 21,82%, «Самопомощь» — 10,99%, «Оппозиционный блок» — 9,38%, Радикальная партия Олега Ляшко — 7,45%, ВО «Батькивщина» — 5,68%. Если перевести указанные проценты голосов избирателей в их количество, то получается следующий расклад: «Народный фронт» — 64 депутата, «Блок П. Порошенко» — 63, «Самопомощь» — 32, «Оппозиционный блок» — 27, Радикальная партия Олега Ляшко — 22 и ВО «Батькивщина» — 17. Кроме того, в парламент избраны 198 депутатов-мажоритарщиков. Таким образом, общее количество депутатов Верховной Рады 8-го созыва составит 423.

Прошедшие парламентские выборы сопровождались многими неожиданностями и не совсем соответствовали ранее проведенным социологическим опросам и прогнозам политтехнологов. Так, партия «Народный фронт», которой прочили не более 7—8% голосов избирателей, набрала 22% и вышла на первое место. Впервые за годы независимости в парламент не прошли коммунисты. В связи с этим, в своем обращении к народу по итогам голосования на парламентских выборах П. Порошенко поздравил украинцев с тем, что «впервые за 96 лет во власти в Украине не будет коммунистов» и назвал выбор избирателей «народным судом».

С. Тигипко обещал провести в парламент около 30 депутатов, но не провел ни одного и даже не попал сам.

Не прошла в парламент и партия ВО «Свобода». Ее лидер О. Тягнибок считает, что подсчет голосов по кандидатам в депутаты от его партии «был сфальсифицирован агентурой Путина» и призвал своих сторонников бойкотировать ЦВК. От националистов не попал в парламент и «Правый сектор», хотя его лидер Д. Ярош прошел по одномандатному округу в Днепропетровской области. Очевидно, что часть электората, традиционно голосовавшая за националистов, «оттянули» на себя Объединение «Самопомощь», «Правый сектор» и Радикальная партия О. Ляшко.

Парламентская коалиция и ее задачи

Поскольку партия А. Яценюка «Народный фронт» и «Блок П. Порошенко» набрали приблизительно поровну — по 22% голосов, — они «обречены» на сотрудничество. По крайней мере, хотелось бы, чтобы эти две близкие по своей идеологии политические силы не повторили печальный опыт В. Ющенко и Ю. Тимошенко и создали прочный тандем, который был бы основой стабильности как в парламенте, так и в обществе. В настоящее время «Народный фронт» и «Блок П. Порошенко» ведут переговоры с представителями «Самопомощи» и «Батькивщины» о создании широкой коалиции на базе взаимоприемлемого коалиционного соглашения. Радикальная партия О. Ляшко пока в этих переговорах участия не принимает, но не исключено, что при определенных условиях её депутаты также войдут в парламентскую коалицию.

Думаю, что все «партии Майдана» заинтересованы в том, чтобы коалиция имела в парламенте конституционное большинство — более 300 депутатских мандатов, позволяющих принимать судьбоносные решения для страны, как, например, решение о вступлении в НАТО. Однако не стоит ожидать, что все парламентские фракции этих партий будут голосовать единодушно как одна команда во всех случаях и по любому вопросу. Нахождение в коалиции отнюдь не означает полное согласие априори по всем обсуждаемым в парламенте вопросам. Уверен, что каждая партия, находясь в коалиции, тем не менее, будет сохранять свое, присущее только ей, политическое реноме. И, по-моему, это хорошо. По крайней мере, будут дискуссии и поиски оптимальных решений, а не бездумное «одобрямс», как это было раньше.

29 октября «Блок П. Порошенко» и партия «Народный фронт» одновременно опубликовали два альтернативных проекта коалиционного соглашения. За основу проекта коалиционного соглашения от «Блока П. Порошенко» взята ранее представленная Президентом программа развития Украины «Стратегия-2020». В этот же день А. Яценюк провел пресс-конференцию, на которой объявил, что в соответствии с Конституцией и существующей практикой в странах Европейского Союза он обязан начать процесс формирования парламентского большинства (коалиции) и нового состава Кабинета Министров.

На мой взгляд, А. Яценюк имеет все основания возглавить новое правительство. Свой профессионализм в качестве главы правительства в тяжелейший период в истории независимой Украины А. Яценюк доказал на деле, хотя в условиях жесточайшего политического и экономического кризиса, главным образом вызванного агрессией путинской России, ему не удалось многое сделать, а также избежать определенных ошибок и просчетов. Но, тем не менее, поддержка А. Яценюка и его партии большинством избирателей говорит сама за себя.

По словам А. Яценюка, новое правительство должно формироваться не по квотному принципу, а «по принципу политической ответственности каждой политической силы, которая делегирует своих представителей в состав Кабинета министров». А. Яценюк предложил коалициянтам официально представить до понедельника 3-го ноября кандидатуры на должности членов Кабинета Министров. Лидер «Батькивщины» Ю. Тимошенко заявила, что готова вступить в коалицию и предложила создать единое коалиционное соглашение на основе проектов П. Порошенко и А. Яценюка. О своем согласии участвовать в коалиции заявил и О. Ляшко. Таким образом, есть все основания ожидать, что в парламенте будет создано парламентское большинство в составе пяти партийных фракций.

Однако в целом прогрессивный формат депутатского корпуса от политических партий может существенно изменить довольно непредсказуемая публика в количестве 198 мажоритарщиков, приблизительно половина из которых поддерживалась на выборах этими же партиями. Другая половина «независимых самовыдвиженцев», скорее всего, примкнет к идеологически близким им партийным фракциям, включая пока что единственную оппозиционную. Вместе с тем, основной традиционный «идеологический постулат» депутатов-самовыдвиженцев, в своем большинстве бывших регионалов и бывших депутатов, — быть поближе к провластным партиям и фракциям в парламенте, чтобы по привычке участвовать в дележе правительственных портфелей, государственных ресурсов и бюджетных потоков. Ради этого они готовы перекраситься в любой партийный цвет.

Следует ожидать, что в ближайшее время депутаты-мажоритарщики начнут активно «обхаживать» как Арсения Петровича, так и Петра Алексеевича и предлагать им свои «профессиональные» услуги в формировании парламентских комитетов и нового правительства. С другой стороны, в ближайшие дни все 6 прошедших в парламент партий начнут укреплять свои позиции в парламенте путем включения в свои фракции «подходящих» депутатов-мажоритарщиков. Так, П. Порошенко заявил, что он надеется на создание самой крупной фракции в парламенте в составе около 130 человек, то есть в два раза больше, чем было избрано по партийным спискам его блока.

Среди первостепенных задач нового парламента называются децентрализация власти и передача регионам широких полномочий самоуправления; предотвращение дефолта и реформирование экономики; борьба с коррупцией; проведение около 60 реформ и специальных программ в различных сферах жизнедеятельности государства и общества; внесение изменений в действующую Конституцию или принятие новой; продолжение европейской интеграции в соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС; строительство Вооруженных сил, способных защитить территориальную целостность страны; продолжение усилий по возвращению Крыма и освобождению Донбасса от террористов и сепаратистов; достижение политической и экономической независимости от России, а также нормализация политических и экономических отношений с ней.

Международная оценка выборов

Традиционно не обошлось на выборах и без множества различных нарушений, но, по заявлениям практически всех международных наблюдателей, эти нарушения в целом не повлияли на результаты свободного, прозрачного и демократического волеизъявления украинских избирателей. Так, специальный координатор и глава миссии наблюдателей ОБСЕ Кент Харштедт, заявил, что Украина сделала новый шаг в проведении честных и демократических выборов.

Генсек Совета Европы Т. Ягланд поздравил парламентские выборы в Украине, которые, по его мнению, продемонстрировали стремление украинского народа к миру, демократии и единству страны. Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу также поздравил украинцев с успешным проведением парламентских выборов. От имени американского народа президент США Б. Обама поздравил народ Украины с проведением успешных парламентских выборов. Одновременно он подчеркнул, что США не признают выборов 2 ноября в оккупированных террористами и сепаратистами районах Донбасса.

Москва вынуждена считаться с результатами внеочередных выборов в Украине, поскольку они уже практически признаны во всем мире. В заявлении МИДа РФ отмечается, что Россия намерена взаимодействовать с новым украинским парламентом и будущим новым правительством.

Думаю, что после парламентских выборов 26 октября даже у наиболее оголтелых украинофобов не повернется язык сказать, что власть в Украине «узурпировала хунта». Если попытаться ответить на вопрос, вынесенный в заголовок этой статьи, — «Как изменится украинская власть?», то я бы сказал, что качество и характер власти зависит, прежде всего, от народа и его способности влиять на процессы формирования власти. В горниле Революции достоинства и в ходе войны за территориальную целостность, суверенитет и независимость нашей Родины в Украине появилось качественно новое гражданское общество, которое не допустит узурпации власти отдельными политическими силами. Поэтому есть все основания прогнозировать, что в ближайшие годы вся система государственной власти в Украине будет меняться к лучшему и служить интересам народа, но при условии, если общество будет не только контролировать власть, но и менять её, когда она не будет справляться со своими обязанностями перед народом.

Весь мир увидел, что украинский народ — это не аморфная толпа, как это привыкли воспринимать чиновники и партийные боссы в течение долгих лет коммунистической эры и первых 23 лет иллюзорной независимости. Украинский народ больше не будет послушным и безмолвным орудием в руках алчных чиновников. Терпение лопнуло даже у очень терпеливого и толерантного украинского народа. Топтать человеческое достоинство никто больше не позволит. Сегодня на наших глазах рождается настоящая политическая украинская нация — сплав украинцев, русских, представителей других этносов как на Западе, так и на Востоке Украины. Их объединяет одно стремление — быть свободными людьми в свободной и богатой европейской стране. Их объединяет стремление жить в стране, где перед законом все равны.

Революция произошла в душах и головах людей. В этой Революции победили человеческая доброта и достоинство, самоуважение и вера в себя. В этой Революции сотни тысяч и миллионы добрых людей объединились против зла, произвола и обмана, и их количество неуклонно растет. Этому народу уже не нужны поводыри, лидеры, пророки, мессии и вожди. Его не надо никуда вести, потому что он теперь знает, куда ему идти. Он будет нанимать себе руководителей и определять им пределы их полномочий и обязанностей. Народ заставит их служить себе, а не будет обслуживать правящую элиту, как это было до сих пор.

Алексей Волович