|
|
   |
Децентрализация — название и суть одной из заявленных правительством реформ. Период «что это такое и зачем это нам» постепенно идет на убыль, и жители территорий уже вполне осведомлены: государство передает ресурсы и полномочия сверху вниз, также передает способы решения проблем туда, где они возникают. А чтобы быть крепче и сообща хозяйствовать, несколько громад объединяются. Длинное слово — децентрализация — вошло в жизнь. Прижилось ли?
По словам исполнительного директора Одесского регионального отделения Ассоциации городов Украины Вячеслава Демченко, сегодня в Одесской области насчитывается 11 объединенных территориальных громад, и к концу года их будет больше. Процесс пошел, заверил исполнительный директор, который вместе с консультантами без устали колесит по области и знает ситуацию не понаслышке. Именно от регионального отделения АГУ поступило предложение съездить на денек в Маразлиевскую объединенную территориальную громаду Белгород-Днестровского района.
Двигаясь по некому подобию дороги (наступит ли благословенное время, когда мы будем воспринимать хорошие, правильные дороги как нечто само собой разумеющееся?), мы знакомились со справкой о громаде. Созданная чуть более года назад Маразлиевская громада объединила села Маразлиевка, Алексеевка, Полянка, Романовка, Зеленое, Великомарьяновка, Долиновка, Широкое. Расстояние от административного центра громады до райцентра — 32 км, до областного центра — 98 км. Почти 252 кв. км площади, 6195 жителей, речка Алкалия. Крупных предприятий нет, есть шесть фермерских хозяйств и ОАО «Октябрьский», бывший совхоз-винзавод. При этом в коммунальной собственности громады — 5 учреждений образования, 4 дома культуры, сельский клуб, амбулатория семейной медицины, 4 фельдшерско-акушерских пункта. Та самая бюджетная сфера, забота о которой легла на плечи громады. Но именно с ней захотели познакомить нас руководитель громады Александр Чумак, которого уже в третий раз избирают маразлиевским сельским головой, и секретарь сельсовета Антонина Топор. Рассказать о том, что успели сделать, что изменили, что наметили на перспективу.
«Образование — это будущее села, его перспективы», — говорит маразлиевский голова, поэтому одна из главных точек приложения сил в новосозданной громаде — это школы и детские сады. Когда стали изучать ситуацию в этой сфере, выяснилось, что в одной сельской школе — 200 учеников, а в другой — 60, где-то один учитель сразу несколько предметов преподает — качество образования низкое, а средства на содержание учреждений уходят немалые. Решили создать образовательный округ громады с опорной школой в селе Широкое и филиалами в других населенных пунктах громады.
Сказать, что процесс реорганизации проходил гладко, — значит соврать. И марши неповиновения были, и судебные разбирательства продолжаются. Учеников в Широкое доставляют автобусами. Как рассказал Александр Чумак, на спонсорские деньги приобрели четыре автобуса — украинские «Богдан» и «Эталон» не подходили по вместимости, а «Неоплан» — в самый раз. В два миллиона гривен обошлась покупка.
Без спонсоров в громаде не обходятся. В школах родительские комитеты преобразовали в общественные советы — родители, руководство громады и представители бизнеса. В филиале школы с. Алексеевка нам показали спортивный зал, свежеотремонтированный уже «в эпоху громады» на средства руководителя фермерского хозяйства «Колос» Бориса Юрескула. Даже благодарственную табличку спонсору изготовили.
Опорной школой определили ту, что в селе Широкое, а не в центральной усадьбе громады, — «коллектив крепкий и материально-техническая база соответствующая». Здесь мы задержались подольше и познакомились с педагогами — настоящими сельскими интеллигентами. Здесь их корни, здесь их работа, их жизнь. Директор школы и его жена — Александр и Галина Завгородние — учительствуют 30 лет. И, как выяснилось, почти все (!) учителя — это выпускники школы в Широком. Галина Александровна, проводя экскурсию по школе, показала небольшой музей, экспонаты которого отображают быт и культуру старинного села, носившего турецкое название Кебабча, — прялки, кухонная утварь, мебель. Музейщики из центра интересуются, гости здесь подолгу застревают. Директор рассказал о том, что в территориальной громаде планируют для опорной школы сделать. Прежде всего энергосберегающие мероприятия выполнить — замена окон, дверей, установка котлов и перевод школы на обогрев соломенными палетами, оборудование современных компьютерных классов. Понадобятся и средства государственной субвенции, выделенной на развитие опорного учреждения, и средства громады.
В центральной усадьбе Маразлиевской территориальной громады имеются амбулатория общей практики семейной медицины и пункт Белгород-Днестровской станции экстренной (скорой) медицинской помощи. Как рассказала заведующая пунктом, депутат сельского совета Елена Калинина, шесть медиков готовы оказать помощь, включая стоматолога. В амбулатории есть возможность даже роды принять, если придется. В прошлом году четыре малыша родились именно здесь. О лекарствах: препараты, необходимые для оказания неотложной помощи, выделяет государство, поступает финансирование и из бюджета громады. Елена — местная жительница, здесь родилась и вот уже 25 лет работает акушеркой. В этом медицинском учреждении 40 лет трудилась медсестрой ее мама — Нина Алексеевна Белоус.
В чем нужда у медиков? Нужна диагностическая аппаратура, оборудование для физиотерапевтического кабинета. И врачи — общей практики, педиатр. Как заверила секретарь сельсовета Антонина Топор, у громады есть возможность обеспечить доктора жильем: три пятиэтажки бывшего военного городка на балансе у громады, и специалистам — педагогам, врачам — предоставят крышу над головой.
День, проведенный на территории Маразлиевской громады, завершился итоговым разговором с Александром Чумаком, который все время подчеркивал: «Мы — на периферии района, у нас нет заводов, есть люди и земля. Запуская реформу, государство заставило нас думать. Вот мы подумали и объединились». Начали, рассказал, с того, что поставили единоличников и сельхозпроизводителей в одинаковые условия в части размера налога на землю. Шесть фермерских хозяйств — бюджетообразующие, и отношения с ними партнерские. В бюджетной сфере — абсолютно прозрачное финансирование.
Громаде — год. Из того, что удалось сделать за это время, Александр Чумак называет начало работ по оборудованию уличного освещения в селах («до конца года центральные улицы в селах будут освещены»), возобновление работы артезианских скважин в Великомарьяновке, новый водопровод в Широком, приобретение ноутбуков для учеников Долиновского учебно-воспитательного комплекса, установку охранной электронной сигнализации на всех зданиях бюджетной сферы во всех населенных пунктах громады, на что израсходовано 199 тысяч гривен. Громада разработала свою стратегию развития, и на 2017 год бюджет — почти 31 млн. грн. — распределен так, чтобы удалось завершить ремонт Дома культуры в Маразлиевке, который, как заверили, станет визитной карточкой громады, утеплить здание амбулатории и школы, заменить водопроводную сеть в Долиновке, Широком, Великомарьяновке. Водопроводом займутся уже вскорости, так же, как и дорогами местного значения, — битум и щебень уже приобретены. С апреля начинает работать формирование по охране общественного порядка — для мобильной группы из семи человек приобретен автомобиль.
— Особых достижений у нас пока нет, но через полгода села изменятся! — заверил маразлиевский голова.
Пусть у громады все получится. Ох, как далеки еще наши села от лубочных европейских...
Дора Дукова. Фото Олега Владимирского. Одесса — Белгород-Днестровский район — Одесса