|
|
   |
Переступить порог здания Верховной Рады Украины удалось благодаря Программе USAID «РАДА», пятилетнему проекту, который реализует консорциум украинских общественных организаций, в частности, ОО «Интерньюз-Украина». Цель проекта Агентства США по международному развитию — содействовать становлению ответственного, подотчетного и демократического представительского органа: Парламента Украины. Парламентский журфикс-новация, для участия в котором в Киев приехали около 50 журналистов региональных медиа, включая и «Вечернюю Одессу».
Начался день с пресс-конференции спикера Верховной Рады Андрея Парубия по случаю завершения работы четвертой сессии парламента 8-го созыва. Было отмечено, что это также впервые.
— С чем у украинцев чаще всего ассоциируется Верховная Рада? Депутаты-прогульщики, драки между депутатами и блокирование трибуны. Именно такие новости о Верховной Раде, а не о принятых Радой законах, преобладают в СМИ. Так стоит ли удивляться, что рейтинг доверия к главному законодательному органу страны такой низкий? — с вопроса начал свою двухчасовую пресс-конференцию Андрей Парубий.
Спикер первым делом заявил, что не собирается утверждать, будто в работе ВР все хорошо, но намерен проилюстрировать тезис о том, что пока телевидение транслирует «бесконечное шоу», большинство народных избранников занимаются ежедневной кропотливой работой, пишут и принимают важные для Украины законы. «Мое выступление — предложение журналистам несколько изменить угол зрения, чтобы вы и ваши читатели на конкретных примерах увидели, как только за одну отдельно взятую последнюю сессию Верховная Рада изменила лицо страны», — подчеркнул Андрей Парубий.
Спикер напомнил о законах, принятых парламентом для усиления обороноспособности страны, борьбы с коррупцией («Верховная Рада обещает работать, не жалея ни чужих, ни своих»), изменения системы правосудия («Наши судьи — неотъемлемая часть коррупционной модели управления страной. В последние месяцы ВР взялась за демонтаж этого заповедника взяточничества»), привлечения инвестиций и т.д. По его словам, в течение 4 сессии ВР приняла 470 законодательных актов. Упомянул Андрей Парубий и вопросы, которые непременно должны были быть решены, но так и остались нерешенными, — вопросы местного самоуправления, состава Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, спецконфискаций.
Нужно отдать должное спикеру, он отвечал на вопросы журналистов до последней поднятой руки (обычно нас ограничивают на пресс-конференциях с первыми лицами). Первый же вопрос был оценочным — в последние недели перед каникулами Верховная Рада работала плоховато, а что в сентябре? Перевыборы? «Я не вижу никаких оснований для досрочных выборов. Их не будет!» — отреагировал Андрей Парубий. Остро поставленный на излете очередной сессии несколькими фракциями вопрос о тарифной политике, по словам спикера, имел шансы быть решенным: «Мы почти договорились о создании рабочей группы по тарифам, но ряд фракций покинули дискуссионную площадку. Правительство готово было представить свою логику тарифов».
«Что делать с дисциплиной народных депутатов и действуют ли финансовые санкции в отношении их работы?» — вопрос главе ВР. «За период действия моего распоряжения о высчетах из зарплаты народного депутата Верховная Рада сэкономила полтора миллиона гривен», — сообщил Андрей Парубий. Ясное дело, что для большинства парламентариев потеря денег не имеет особого значения, а вот общественное давление, по мнению спикера, может быть эффективным: «Воздействуйте на мажоритарщиков!». Так, может, стоит заняться выработкой механизма отзыва депутатов, не желающих работать? Эта тема, как выразился спикер, «находится в дискуссии» — общеевропейская традиция говорит о том, что избранный депутат имеет право весь период выполнять свои обязанности, хотя сам глава ВР сторонник отзыва путем сбора подписей. Но однозначно в данный момент выносить такой закон в сессионный зал не имеет смысла — провалят.
Спрашивали журналисты, насколько актуальным, по мнению спикера, является процесс декоммунизации. Его Андрей Парубий считает «не менее важным, чем вопросы судебной реформы и национальной безопасности — оздоровление, обновление карты Украины сегодня, это очень важно». Кстати, в выступлении спикера на пресс-конференции в разделе о декоммунизации приведены цифры: переименовано более 1000 населенных пунктов, 20 районов, 2 областных центра. Шесть новых названий городов появились на карте — Днипро, Кропивницкий, Бахмут, Камянское, Горишни Плавни, Олешки.
Как обстоят дела с подготовкой Госбюджета-2017, интересовались журналисты: его снова примут «в спешке и в ночь под Новый год?». Почти дословный ответ главы Парламента: «Правительством за два дня до окончания работы сессии подана бюджетная резолюция, до сентября ее рассмотрят в комитетах, обсудят. Мы избежим авральных сессий по бюджету, я уверен».
Откликаясь на просьбу поставить себе оценку за работу, Андрей Парубий сказал: «Очень тяжело работать. Ни на Майдане, ни в АТО не было так тяжело. Я бы поставил себе четверку...»
Организаторы парламентского журфикса запланировали для журналистов региональных СМИ встречу с руководителями фракций ВР. Предполагалось, что разговор также пойдет об итогах работы сессии. На поверку оказалось,что пришли на брифинг не руководители, а члены фракций, да и то не всех, а только четырех: Татьяна Острикова — «Самопомощь», Наталия Королевская — «Оппозиционный блок», Игорь Попов — «Радикальная партия», Сергей Власенко — «Батькивщина». О работе парламента на четвертой сессии говорили весьма нелицеприятно и... отстраненно.
Татьяна Острикова позиционировала свою фракцию, как «конструктивную оппозицию», которая не становится в позу, когда в предлагаемых законопроектах есть здравый смысл, и отчиталась о том, что в активе «Самопомощи» есть два важных закона — об ОСМД и снижении акциза на подержанные авто. Наталия Королевская отметила, что по количеству принятых законов четвертая сессия показала худший результат — день социальных вопросов в Верховной Раде, предложенный фракцией, депутаты не поддержали, так же, как и намерение сдать мандаты и «честно идти на выборы». «Только декоммунизацией и запомнилась четвертая сессия», — заключила Королевская. Игорь Попов был еще категоричнее: «Верховная Рада — это отдел по штамповке законов от Администрации Президента». Сергей Власенко назвал итогом сессии «Отставку Яценюка и назначение Гройсмана». «Парламентский механизм в Украине не работает», — мнение депутата фракции «Батькивщина».
С такими неоднозначными настроениями ушли народные депутаты в свой отпуск, который Юлия Тимошенко назвала неуместным, но услышана не была. Спикер парламента признался, что хотел продлить работу сессии до 6 сентября, но «голосов не хватило». К тому же 45 дней отпуска в межсессионный период депутатам положено — регламент. Кто, где и как отдыхал — об этом будет рассказывать за них светская хроника. А спикер призвал народных избранников быть поблизости — на случай, если понадобится оперативно собраться на внеочередную сессию...
В рамках Программы USAID «РАДА» действует пилотный проект «Модельный округ». Рассказал журналистам о нем директор Программы РАДА Игорь Когут. Участвуют в проекте семь народных депутатов, и каждый из них может воспользоваться современными коммуникационными инструментами, предлагаемыми Программой для того, чтоб наладить диалог с избирателями на новом уровне. Это и интерактивные общественные обсуждения, и публичные отчеты, и тренинги для команды нардепа по организации работы в округе, и выездные заседания парламентских комитетов в округах. Это что касается помощи самим депутатам, в особенности «списочникам», не прошедшим избирательную кампанию в мажоритарных округах и имеющим поэтому недостаток опыта в общении с избирателями. А избиратели в «модельных округах» благодаря комплексу «мобильное рабочее место» получают возможность общаться с народными избранниками не только в часы их официального приема. Предлагается специальное программное обеспечение, которое позволяет контактировать с депутатом, даже если он в данный момент в Верховной Раде, в поездке или командировке. Жаль только, что ни один из одесских народных избранников не пожелал освоить «модельный округ».
Экскурсия по зданию под куполом также входила в план поездки. Сотрудник информационного отдела Верховной Рады Анна Александровна Димитрова провела журналистов по вестибюлям и рабочим залам парламента, напомнив историю появления на карте Киева этого здания, построенного в традициях украинского классицизма в 1939 году. Архитектора выбирали, как сказали бы сейчас, по результатам тендера, им стал Владимир Заболотный, получивший впоследствии Сталинскую премию за свой проект.
Первое впечатление — вестибюль роскошнее сессионного зала, благодаря мрамору, лепнине, панно. Зал, который мы видим ежедневно на телеэкранах, вмещает до тысячи человек. Рабочие места удобными вряд ли назовешь — полноватым здесь должно быть тесновато. Может,поэтому в зале все время наблюдается броуновское движение. Над депутатскими головами — четырехтонная люстра с радиусом четыре метра. «А ее 96 лампочек — энергосберегающие», — поспешила упредить реплики журналистов о декларируемой депутатами же экономии электричества Нина Александровна. Представила я, как совсем недавно, под занавес сессии, здесь летал дрон Игоря Луценко, жужжа и мигая.
А еще заинтересовала трибуна, видавшая не одну депутатскую потасовку, — от нее до первого ряда с одной стороны и стола президиума с другой места настолько мало, что с трудом представляешь, как получается куча мала во время бурных разборок. Это ж надо, скажет читатель, чем журналист интересуется в самом центре политической жизни. Так ведь экскурсия состоялась уже в отсутствие главных участников политической жизни — обитателей здания под куполом. Вот и оставалось помещения рассмотреть да компоту в депутатском буфете выпить. А будет оказия посетить здание на Грушевского в рабочие дни — и рассказ другим будет.
Редакция благодарит общественную организацию «Интерньюз Украина» за организацию пресс-тура, занятия в школе парламентской журналистики, встречи с руководителями пресс-службы Верховной Рады Украины.