|
|
   |
На прошлой неделе в Варшаве прошел 27-й саммит НАТО с участием 18 глав государств, 21 главы правительств, 41 министра иностранных дел и 39 министров обороны из 28 стран-членов Альянса, а также 26 стран-партнеров. Зарегистрировалось свыше 2,1 тыс. делегатов из 65 национальных делегаций и делегаций международных организаций.
Саммит НАТО в Варшаве приобрел особую актуальность в условиях обострения проблем в Европейском Союзе в результате предстоящего выхода из него Великобритании, а также на фоне агрессии России против Украины. К этому следует добавить крайнее обострение нестабильности и экстремизма в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а также возникновение в результате этого миграционного кризиса в Европе.
В пятницу, 8 июля, главы государств и правительств стран НАТО, а также Черногории, ставшей 29-м членом организации, провели первое заседание Североатлантического совета. Рассматривалась стратегия укрепления коалиционной обороны НАТО на долгосрочную перспективу, в том числе за счет реализации «политики сдерживания России».
В субботу работа саммита продолжилась с заседания, в ходе которого обсудили ситуацию в Афганистане. После этого состоялось второе заседание Совета НАТО при участии Европейского совета и Европейской комиссии. Работа саммита завершилась заседанием Комиссии Украина — НАТО при участии Президента Украины Петра Порошенко.
Несмотря на то, что «украинский вопрос» обсуждался в конце мероприятия, тем не менее, для участников он был приоритетным. Это нашло отражение в принятых документах, в частности, в итоговой Варшавской декларации НАТО (Warsaw Summit Communique) и Совместном заявлении Комиссии Украина — НАТО. В вышеупомянутых документах содержится призыв к России прекратить политическую, военную и финансовую поддержку боевиков на Донбассе и выполнить свои обязательства в соответствии с Комплексом мероприятий по выполнению Минских договоренностей, включая вывод российских войск и военной техники с территории Украины и позволить Украине восстановить полный контроль над своей государственной границей.
В Декларации также говорится о том, что правительство Украины добивается прогресса в осуществлении широкомасштабных реформ в направлении европейских и евроатлантических стандартов, на основе демократических ценностей, уважения прав человека, национальных меньшинств и верховенства права. Участники саммита НАТО выразили одобрение действий Украины, предпринятых по борьбе с коррупцией и для проведения реформы судебной системы и децентрализации.
Намерение Украины внедрить принципы и стандарты НАТО в рамках Стратегического оборонного бюллетеня (план реформирования оборонной сферы Украины, разрабатывавшийся совместно со специалистами НАТО) будет способствовать большей совместимости между вооруженными силами НАТО и Украины. Этот документ определит направления, в которых Украина получит помощь Альянса — консультативную и финансовую.
Участники саммита НАТО заявили о своем намерении продолжать предоставлять Украине стратегические консультации и практическую поддержку в реформировании сектора безопасности и обороны Украины в соответствии с Комплексным пакетом помощи. Данный документ содержит более сорока направлений, по которым Альянс будет поддерживать нашу страну. В частности, это консультации и практическая помощь в сфере логистики и стандартизации, военно-техническое сотрудничество, кибернетическая защита, медицинская реабилитация. Комплексный пакет помощи должен быть реализован ориентировочно за четыре года.
Союзники намерены продолжать оказывать поддержку через Представительство НАТО в Украине, а также на двустороннем уровне. Генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг считает, что отдельные государства-члены НАТО могут оказывать Украине военную помощь, в том числе поставляя летальные вооружения в формате двухсторонних отношений с Киевом. По некоторым сведениям, часть стран уже задумалось о таком виде сотрудничества. В частности, вопрос о предоставлении Украине летального оружия изучают США, Канада, Великобритания, Германия, Турция и Польша.
Во время встречи с генсеком НАТО Президент П. Порошенко подчеркнул, что за последние два года в сфере укрепления безопасности и обороны Украины было сделано гораздо больше, чем за последние двадцать лет, что значительно приблизило Украину к критериям членства в Альянсе. Однако при этом Йенс Столтенберг отметил, что угрозой для проведения военных реформ в Украине может стать коррупция.
Лидеры стран НАТО подтвердили свою твердую приверженность дальнейшему развитию Особого партнерства между НАТО и Украиной, что будет способствовать развитию стабильной, мирной и неделимой Европы. В рамках Варшавского саммита состоялась встреча в формате Большая пятерка + Украина при участии Президента П. Порошенко, президента США Б. Обамы, канцлера Германии А. Меркель, президента Франции
Ф. Олланда, премьер-министра Великобритании Д. Кэмерона и премьер-министра Италии М. Ренци, во время которой обсуждался вопрос имплементации Минских договоренностей. Следует отметить, что в итоговом документе Комиссии Украина—НАТО и во время встречи в формате Большая пятерка + Украина было четко указано, что политическая часть Минских соглашений, включая проведение выборов, может быть воплощена только после создания необходимых условий безопасности.
Следующий саммит НАТО состоится в 2017 году в Брюсселе.
Подытоживая то, о чем говорилось в Варшаве, следует отметить несколько моментов. Так, на фоне проблем, возникших в Евросоюзе в связи с Brexit-референдумом в Великобритании, наплывом сотен тысяч беженцев с Ближнего Востока и Северной Африки, а также подрывной деятельностью российских спецслужб в Европе в рамках гибридной информационной войны, саммит лидеров стран НАТО в Варшаве продемонстрировал единство и мощь Альянса. Наконец после долгих колебаний и раздумий НАТО перешло в контрнаступление против российской агрессивной политики. По словам Президента Петра Порошенко, результаты, которых украинской делегации удалось достичь на саммите НАТО в Варшаве, «открывают перед нами очень хорошие перспективы».
Однако, думаю, украинцам не следует впадать в чрезмерную эйфорию по поводу результатов Варшавского саммита. Нам уже не раз приходилось разочаровываться в нашей имитации евроатлантической интеграции как из-за отсутствия достаточной политической воли и решимости у украинского руководства, так и из-за непоследовательности руководства НАТО и лидеров его ведущих стран, которые часто декларируют одно, а делают другое. Как и ЕС, НАТО является чрезмерно забюрократизированной структурой. Поэтому Украине, на мой взгляд, следует делать ставку на военно-техническое и военно-политическое сотрудничество на двустороннем уровне с отдельными странами альянса — прежде всего, с США, Великобританией, Канадой, Турцией, Германией, Польшей, Литвой, Румынией и другими.
Алексей Волович