|
|
   |
Я являюсь многолетним подписчиком и читателем вашей замечательной газеты. Более того, собираю архив «Вечерней Одессы» с 1979 года.
Ваша газета является самой уважаемой и читаемой в Одессе газетой — это мое глубокое убеждение, — так как формирует общественное мнение по многим важным для жизни города вопросам.
В подтверждение сказанному, в номере № 24-25 за 02.03.2017 г. опубликовано несколько статей: «Одесса: смерть или возрождение «города грез»?»; «Прочтите Симоненко — он дело говорит». Вы призываете к дискуссии по данному вопросу. Я принимаю ваше предложение.
В сложной системе управления таким объектом, как город, должны быть обратные связи: положительные и отрицательные, в зависимости от результатов управления, как гласит кибернетика — наука об управлении сложными системами. В нашем случае отрицательные обратные связи — это правовой механизм воздействия на нерадивого управленца: порицание общественным мнением, референдум об отношении к такому управленцу — вплоть до отзыва его с должности по результатам управления и т.д. Критерии качества управления городом, областью, государством описаны в журнале «Персонал» № 4, 1999 г., с. 4—7, в моей статье «Кто виноват? Качество управления регионом, городом, страной, содружеством».
Нам нужно реорганизовать нашу систему управления городом, областью, государством Украина. Сейчас она создана концептуально для ограбления снизу и до самого верха. Отсутствует возможность освободить от должности нерадивого управленца-менеджера.
В статье 80 Конституции Украины сказано, что народные депутаты ВР не несут юридической ответственности за результаты своего голосования в парламенте. То есть, депутаты и другие чиновники могут отдать морской шельф, богатый углеводородами, у острова Змеиный, передать другому государству морской порт и так далее. И ничего им за это не будет, кроме возможных преференций со стороны заинтересованных в таком противоправном голосовании лиц. То есть, государство Украина с даты создания Конституции является бизнес-проектом, неким обществом с ограниченной ответственностью.
Нужно принять законодательные нормативные акты о депутатах и управляющих всех уровней с самого низа: от района и до Президента. При назначении чиновника заключается контракт, согласно ст. 167—176, ст. 509—638 Гражданского кодекса Украины с обязательством о конкретных результатах будущей деятельности в конкретный период. И если результаты окажутся отрицательными, то за нанесенный вред управленец отвечает всем своим движимым и недвижимым имуществом, а также имуществом своих близких родственников.
В соответствии с результатами всенародного референдума, состоявшегося в 1997 году, статья 80 Конституции должна была быть отменена, но этого не произошло. Волеизъявление народа не исполнено, хотя народу в Украине принадлежит вся полнота власти. В статье 69 Конституции Украины сказано, что народное волеизъявление осуществляется через референдум и выборы и другие формы непосредственной демократии. Необходимо обдумать эти формы и способы их реализации.
Также следует учесть, что в судах число рассматриваемых дел резко упало, об этом писала, в том числе, и ваша газета, так как люди разуверились в судебной власти, а также резко были увеличены судебные госпошлины.
И в заключение. Когда я изучал философию в Киевском государственном университете им. Т.Г. Шевченко по программе аспирантов кандидатского минимума по философии, то профессор философии сказал мне — это было в 1976 году, — молодому аспиранту: «С нами и вами будут поступать так, как мы только будем позволять».
Виктор НЕБАБИН. Руководитель филиала Международной правозащитной организации Consumer International в Одесской области, Одесского областного отделения Украинской ассоциации потребителей Consumer International, профессор, академик Международной кадровой академии, аккредитованной при ЕС и ЮНЕСКО